Про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України
Резюме
Законопроєкт визначає систему заходів щодо соціальної підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії росії проти України.
Аналіз запропонованих змін
– законопроєкт поширюється на неповнолітніх осіб, які внаслідок повномасштабної збройної агресії: отримали поранення, контузію, каліцтво; зазнали фізичного, сексуального, психологічного насильства; були викрадені або депортовані за межі України; залучалися до участі у військових формуваннях; незаконно утримувалася, у тому числі в полоні; втратили батьків (опікунів); постраждали внаслідок внаслідок ракетних ударів;
– система заходів включатиме: соціальну підтримку; виплату компенсації за шкоду життю та здоров’ю; захист від усіх форм насильства та підтримка у випадку фізичного чи психологічного травмування дитини від будь-якої форми насильства; запобігання незаконному переміщенню, вивезенню та неповерненню таких дітей з-за кордону, викраденню та/або торгівлі ними; захист прав та інтересів дитини;
– соціальна підтримка включатиме: медичну допомогу психологічну; медичну, педагогічну реабілітацію; провадження соціальної роботи; надання соціальних та реабілітаційних послуг; матеріальну підтримку; одержання послуг з оздоровлення та відпочинку.
В результаті проведення антикорупційної експертизи законопроєкту, Інститут законодавчих ідей не виявив у його положення корупціогенних факторів. Водночас, вважаємо за необхідне вказати на зауваження до проєкту.
Зауваження
1. Юридична невизначеність
1.1. Відповідно до статті 5 законопроєкту визначається, що “соціальна підтримка дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України включає медичну допомогу…педагогічну реабілітацію…а також одержання послуг з оздоровлення та відпочинку відповідно до Закону України “Про оздоровлення та відпочинок дітей”.
При цьому, законопроєкт не визначає поняття “педагогічної реабілітації” та не встановлює її ознаки.
Отже, пропонуємо визначити поняття “педагогічна реабілітація”.
1.2. Стаття 2 законопроєкту визначає поняття “дитина, яка постраждала внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України”.
При цьому, у законопроєкті не визначено документ, який підтверджуватиме статус дитини, що постраждала внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України.
Отже, пропонуємо у законопроєкті визначити документ, що підтверджуватиме статус дитини, яка постраждала внаслідок повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України.
2. Відсутність фінансово-економічного обгрунтування
Законопроєкт пропонує ряд додаткових пільг для дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України, що потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету.
Відповідно частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України у разі внесення законопроекту, проекту іншого акта, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету (надходжень бюджету та/або витрат бюджету), суб’єкт права законодавчої ініціативи зобов’язаний надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).
Однак, до законопроекту не надано таке фінансово-економічне обґрунтування, що суперечить статті 91 Регламенту ВРУ.
Отже, пропонуємо до законопроєкту подати фінансово-економічне обґрунтування.
Позиція державних стейкхолдерів2
Міністерство соціальної політики України та Міністерство оборони України підтримують законопроєкт.
Міністерство фінансів України та Міністерство у справах ветеранів України не підтримують законопроєкт.
Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України та Міністерство охорони здоров’я України підтримують законопроєкт за умови врахування наданих зауважень.
Висновок
Інститут законодавчих ідей підтримує законопроєкт за умови врахування наданих зауважень.
Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”