Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5649

Про особливості стимулювання регіонального розвитку

Дата реєстрації
10.06.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Шмигаль Денис Анатолійович Кабінет Міністрів України
Головний комітет
Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Автори пропонують прийняти новий Закон України «Про особливості стимулювання регіонального розвитку» (далі – Закон). Вказаним законом регулюється:

– особливості реалізації державної регіональної політики щодо стимулювання розвитку регіонів та окремих типів територій;

– застосування спеціальних заходів стимулювання розвитку вказаних територій;

– фінансування спеціальних заходів тощо.

Інші зауваження.

1. Абзац 4 частини 1 статті 7 проекту закону визначає, що:

«сільська територія у несприятливих умовах — територіальні громади, що одночасно мають такі характеристики як низька щільність сільського населення, значна відстань до найближчих міст з населенням більше 50 тис. осіб, значне скорочення чисельності населення за останні 10 років».

Вказане визначення містить велику кількість оціночних понять. Так, «низьку щільність населення», «значну відстань» та «значене скорочення чисельності населення» можна трактувати по-різному.

Для однакового застосування та з метою дотримання принципу юридичної визначеності рекомендуємо чітко визначити наступні критерії: «низька щільність населення», «значна відстань до найближчого міста з населенням більше 50 тис. осіб» та «значне скорочення чисельності населення за останні 10 років». Рекомендуємо визначати перераховані критерії у чисельних показниках.

2. Стаття 7 проекту закону встановлює типи території з обмеженими можливостями для розвитку. Частина 1 цієї статті надає визначення:

– території, що підлягає економічній реструктуризації;

– прикордонній території у несприятливих умовах;

– сільській території у несприятливих умовах;

– території з обмеженнями розвитку.

Водночас, стаття 1 проекту закону визначає основні терміни, які зустрічаються у Законі. Таким чином, дві вказані статті направлені на одне й теж.

Для зручності правозастосування рекомендуємо визначити терміни, які зустрічаються в статті 7 проекту закону у статті 1.

Позиції стейкхолдерів

1. Міністерство фінансів України підтримує вказаний законопроєкт2.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

https://www.kmu.gov.ua/storage/app/bills_documents/document-2336220.pdf

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute