Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 6450-1

Про про внесення зміни до статті 66 Закону України "Про Національну поліцію" щодо службового сумісництва поліцейських

Дата реєстрації
24.12.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Аліксійчук Олександр Васильович
Арешонков Володимир Юрійович
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до Закону України “Про Національну поліцію” (далі-Закон) та дозволити поліцейським роботу за сумісництвом.

В результаті проведення антикорупційної експертизи законопроєкту, у його положеннях були виявлені корупціогенні фактори.

Резюме

Положення, які створюють корупційні ризики
Можливість здійснення поліцейськими за сумісництвом оплачуваної діяльності з охорони приватної власності або приватних осіб може створити конфлікт інтересів та стати механізмом впливу приватних суб’єктів на об’єктивність та безсторонність діяльності поліцейських

Повний аналіз корупціогенних факторів

Відсутність процедури вирішення конфлікту інтересів

У законопроєкті пропонується передбачити нову частину у ст. 66 Закону, якою поліцейським надається право займатись оплачуваною діяльністю пов’язаною з охороною власності або громадян за сумісництвом.

Відповідно до нової ч. 3 ст. 66 Закону “під час зайняття оплачуваною діяльністю пов’язаною з охороною власності або громадян за сумісництвом, на поліцейського розповсюджуються всі обов’язки, повноваження та гарантії передбачені даним законом”.

Водночас, у законопроєкті жодним чином не врегульовується питання конфлікту інтересів між публічним та приватним інтересом поліцейського, який за сумісництвом займатиметься такою діяльністю.

Потенційно може виникнути ситуація, коли поліцейський буде зобов’язаний вжити заходів, передбачених Законом, наприклад притягнути до відповідальності особу, яку він (чи її майно) охороняє за сумісництвом. Такий конфлікт інтересів сприяє виникненню корупційних ризиків. Також це створює додатковий механізм впливу приватних суб’єктів на об’єктивність та безсторонність діяльності поліцейських, коли вони найматимуться за сумісництвом для “прикриття” та “кришування” бізнесу.

З метою усунення корупційних ризиків, слід розробити процедуру вирішення конфлікту інтересів у випадку здійснення поліцейським за сумісництвом оплачуваної діяльності пов’язаної з охороною власності або громадян або відмовитися від ідеї такого службового сумісництва.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute