Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5884

Про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій

Дата реєстрації
02.09.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Шмигаль Денис Анатолійович Кабінет Міністрів України
Головний комітет
Комітет з питань правової політики
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроекту

У законопроекті пропонується запровадити механізм подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій, що зумовлено, серед іншого, успішними практиками застосування такої моделі у країнах-членах РЄ.

Подвійна система регулярних пенітенціарних інспекцій — це контроль за додержанням прав і свобод людини і громадянина, які перебувають у місцях несвободи або пунктах тимчасового розміщення біженців та реалізацією законних прав та інтересів персоналу місць несвободи, пунктів тимчасового розміщення біженців.

Подвійна система регулярних пенітенціарних інспекцій складається із внутрішніх (адміністративних) інспекцій та зовнішніх інспекцій.

Внутрішні (адміністративні) пенітенціарні інспекції здійснюються у формі регулярних перевірок (планових і раптових) з попередженням адміністрації місць несвободи, пунктів тимчасового розміщення біженців чи без такого попередження.

Внутрішні (адміністративні) пенітенціарні інспекції здійснюються:

1) органами і підрозділами Служби безпеки України;

2) органами військового управління (військовими частинами, підрозділами) Збройних Сил України та органами управління (підрозділами) Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

3) органами військового управління, військовими частинами і підрозділами Національної гвардії України;

4) ЦОВВ, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації;

5) центральним органом управління поліції;

6) ЦОВВ, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, та його територіальними органами;

7) ЦОВВ, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів;

8) ЦОВВ, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.

Зовнішні пенітенціарні інспекції здійснюються Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини під час реалізації функції національного превентивного механізму. Також такі інспекції можуть проводитися членами спостережних комісій, які здійснюють організацію громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів осіб, які перебувають у місцях несвободи, піклувальних рад та членами громадських рад при уповноважених суб’єктах.

Зовнішні пенітенціарні інспекції здійснюються шляхом реалізації функцій національного превентивного механізму (далі – НПМ) відповідно до Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”.

Звіт за результатами пенітенціарних інспекцій має бути публічним та оприлюднюється на офіційному веб-сайті уповноваженого суб’єкта. Не підлягає оприлюдненню інформація з обмеженим доступом, у тому числі конфіденційна, а також персональні дані осіб, які перебувають у місцях несвободи, пунктах тимчасового розміщення біженців, крім випадків їхньої письмової згоди на поширення таких даних.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute