Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 8071

Про внесення змін до деяких законів України з метою виконання вимог Європейської комісії щодо набуття Україною статусу члена Європейського союзу

Дата реєстрації
23.09.2022
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Арахамія Давид Георгійович
Головний комітет
Комітет з питань антикорупційної політики
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Резюме

Законопроєктом пропонується внести зміни до Закону України «Про запобігання корупції» та інших законодавчих актів щодо подання електронних декларацій та проходження спеціальних перевірок та нових повноважень НАЗК.

Аналіз запропонованих змін.

– Особи, які у 2022 році подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та/або необхідні повідомлення, повинні її подати не пізніше 60 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом.

– якщо в цей строк особи не подали декларацію у зв’язку з окремими обставинами, то такі особи звільняються від відповідальності;

– НАЗК отримує повноваження щодо застосування, зміни або скасування санкцій;

– спеціальна перевірка не проводиться, якщо орган, відповідальний за її проведення перебуває в районі бойових дій або окупації або особа перебуває там же (або бере участь у бойових діях);

– якщо проведення спеціальної перевірки можливе, то вона проводиться протягом 90 днів з дня набрання чинності цим Законом; або протягом 30 днів, з моменту, коли особа завершила свої завдання в зоні бойових дій;

Інститут законодавчих ідей підтримує прийняття законопроєкту, водночас зауважує на необхідності врахування наступних зауважень.

1. Необґрунтоване використання оціночних понять

Відповідно до нової редакції пункту 27 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про запобігання корупції» суб’єкти декларування, які у визначений цим Законом строк не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, та/або повідомлень, передбачених частинами першою, четвертою статті 52 цього Закону, у зв’язку з виконанням завдань в інтересах національної безпеки і оборони України, безпосередньою участю у веденні воєнних (бойових) дій, перебуванням в районі проведення воєнних (бойових) дій та/або на тимчасово окупованій території, іншими обставинами, спричиненими військовою агресією Російської Федерації, не підлягають притягненню до відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації та відповідних повідомлень.

Формулювання «інші обставини, спричинені військовою агресією Російської Федерації» є оціночним, оскільки жодних ознак таких обставин законодавець не надає. Відсутність належної правової визначеності не сприятиме єдності практики застосування такого положення, адже у кожному конкретному випадку це поняття може тлумачитися по-різному.

Рекомендуємо встановити вичерпний перелік обставин, які виключають відповідальність за несвоєчасне подання декларацій або повідомлень.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute