Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5241-1

Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення порядку дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови та призначення позачергових місцевих виборів

Дата реєстрації
26.03.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Власенко Сергій Володимирович
Соболєв Сергій Владиславович
Головний комітет
Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроект є альтернативним до проекту Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови» реєстр. № 5241 від 12.03.2021. Цей законопроєкт, на відміну, від основного не містить зауважень, які визнано ІЗІ корупціогенними факторами.

Законопроєктом пропонуються зміни до Законів України «Про місцеве самоврядування в України», «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Виборчого кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України, якими, зокрема:

– покладено обов’язок на особу, яка відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, невідкладно, але не пізніше як на п’ятий робочий день після дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, повідомити про таке припинення Верховну Раду України;

– у разі невиконання особою, яка відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови такого обов’язку, відповідне повідомлення надсилається заступником сільського, селищного, міського голови;

– у разі невиконання посадовими особами обов’язку щодо інформування Верховної Ради України про дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, депутат відповідної сільської, селищної, міської ради має право з власної ініціативи надіслати Верховній Разі України відповідне повідомлення;

– у разі надходження до Верховної Ради України звернення чи іншого повідомлення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, комітет Верховної Ради України, до предмета відання якого віднесено питання призначення позачергових виборів, невідкладно вживає заходів щодо з’ясування обставин та, за наявності підстав, рекомендує Верховній Раді України призначити позачергові вибори відповідного голови;

– у разі необхідності отримання документів, які підтверджують факт дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, комітет Верховної Ради України, до предмета відання якого віднесено питання призначення позачергових виборів, протягом семи робочих днів з моменту надходження відповідного повідомлення звертається до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх посадових осіб;

– покладено обов’язок на відділи державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичні представництва і консульські установами України повторно видавати свідоцтво про смерть комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого віднесено питання призначення позачергових виборів;

– встановлено особливості провадження у справах, пов’язаних з достроковим припиненням повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради, сільського, селищного, міського голови;

– вилучено положення щодо проведення позачергових місцевих виборів двічі на рік – в останню неділю березня та останню неділю жовтня.

Інші зауваження

1. Змінами до абзацу третього частини восьмої статті 79 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» пропонується встановити, що про прийняття такого рішення вищий керівний орган невідкладно, але не пізніше десятиденного строку з дня прийняття такого рішення повідомляє відповідні сільську, селищну, міську раду та територіальну виборчу комісію.

Проте, враховуючи вже положення законопроєкту, то ними передбачається єдиний підхід до встановлення часових меж, а саме, використовуються «робочі дні». Тому, з метою сприяння прозорості та єдності термінології, пропонуємо слова «десятиденного строку» замінити на слова «десяти робочих днів».

2. Згідно з новою частиною шостою статті 285-1 Кодексу адміністративного судочинства України, яка запропонована законопроєктом передбачається, що суд невідкладно повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію, Верховну Раду Автономної Республіки Крим, місцеву раду про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

Проте, зі строку «невідкладно» не можливо встановити, який це саме часовий період, протягом якого суд повинен повідомити.

Тому, з метою юридичної визначеності пропонуємо це питання уточнити щляхом доповнення словами «але не пізніше (наприклад) одного робочого дня».


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute