Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 7267

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення організаційно-правових засад здійснення контррозвідувального забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України

Дата реєстрації
08.04.2022
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Безугла Мар'яна Володимирівна
Веніславський Федір Володимирович
Головний комітет
Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Резюме

У законопроєкті пропонується на законодавчому рівні закріпити функції контррозвідувального забезпечення Збройних Сил України, а під час дії воєнного стану – також інших військових формувань за розвідувальним органом Міністерства оборони України (МОУ).

Детальний опис законопроєкту

Законопроєктом вносяться зміни до низки чинних законів задля передачі функції військової контррозвідки від СБУ до розвідувального органу МОУ.

Необхідність таких змін в умовах дії правового режиму воєнного стану та активних бойових дій на території України видається сумнівною. У такий час, процес розділення та передання повноважень від органу, який професійно, протягом значного періоду здійснював контррозвідувальне забезпечення до іншого органу, разом з необхідністю створення відповідних структурних підрозділів, набору необхідного штату та перерозподілу коштів задля забезпечення їх функціонування може справити негативний вплив на захищеність від воєнних загроз ворога. Позбавлення функцій військової контррозвідки СБУ зможе знизити її ефективність, що є неприпустимим у воєнний час.

Окрім того, законопроєкт містить низку неточностей, колізій та інших недоліків.

Наприклад, змінами до ст. 1 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» даються визначення, які в подальшому не вживаються: «контррозвідувальний режим», «спеціальна інформаційна операція», «сили контррозвідки».

.Встановлюється, що «з дня набрання чинності Законом органи військової контррозвідки СБУ припиняють здійснення контррозвідувального забезпечення ЗСУ. Разом з тим, відповідно до абз. 2 п. 2 розд. ІІ законопроекту до початку функціонування відповідних структурних та територіальних підрозділів розвідувального органу МОУ контррозвідувальне забезпечення військових формувань, утворених відповідно до законів України, здійснює спеціально уповноважений орган державної влади у сфері контррозвідувальної діяльності. Відповідно до норм Закону України «Про Службу безпеки України» таким органом є СБУ.

Законопроєкт містить й інші недоліки

Висновок

Інститут законодавчих ідей вважає, що зміна системи військової контррозвідки в період війни є невиправданим та ризиковим кроком.

Окрім того, законопроєкт потребує доопрацювання з метою усунення існуючих недоліків.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute