Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 7438

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання та обігу піротехнічних виробів

Дата реєстрації
06.06.2022
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Бардіна Марина Олегівна
Безгін Віталій Юрійович
Головний комітет
Комітет з питань екологічної політики та природокористування
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Резюме

Законопроєкт пропонує заборонити продаж, передачу та використання будь-яких феєрверків, зокрема салютів і петард, та проведення будь-яких заходів із використанням піротехнічних виробів та вибухових речовин. Виключенням серед піротехніки є сценічні піротехнічні вироби1 низького (Т1) та високого (Т2) рівня небезпеки, а також феєрверки класу F1, що мають дуже низький рівень небезпеки і незначний рівень шуму, який не перевищує 60 дБ.

Окрім цього, законопроєкт пропонує заборонити використання щодо тварин будь-яких піротехнічних виробів, у тому числі сценічних піротехнічних виробів та феєрверків класу F1.

Разом з тим, за рішенням місцевої ради для відзначення святкових і неробочих днів, днів міст, інших свят чи проведення спортивних змагань дозволяється використовувати феєрверки класу F1 (мають дуже низький рівень небезпеки і незначний рівень шуму), а також сценічні піротехнічні вироби. Також, використання піротехнічних виробів дозволяється Збройним Силам України (далі – ЗСУ), Національній поліції та аварійнорятувальним службам.

Аналіз запропонованих змін

Відповідно до пропонованої редакції ч. 6 ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (далі – Закон) забороняється використання салютів і петард, та проведення будь-яких заходів із використанням піротехнічних виробів та вибухових речовин.

Разом з тим, чинна редакція ч. 3 цієї ж статті містить аналогічну заборону щодо використання салютів, феєрверків і піротехнічних засобів, однак має часове обмеження «в період із двадцять другої до восьмої години».

Вказаний недолік наділяє працівників Національної поліції надмірним дискреційним повноваженням застосовувати ту частину статті, яка буде їм більш вигідна та одних осіб, що використовували заборонені піротехнічні вироби, наприклад у вечірній час, не притягувати до відповідальності, інших же, за аналогічних обставин – притягувати до адміністративної відповідальності.

Отже, з метою усунення вказаного недоліку, пропонуємо з чинної ч. 3 ст. 24 Закону вилучити словосполучення «проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів».

Пропонована редакція ч. 6 ст. 24 Закону забороняє «використання феєрверків, зокрема салютів і петард, та проведення будь-яких заходів із використанням піротехнічних виробів та вибухових речовин». При цьому, вказана заборона не поширюється на військовослужбовців ЗСУ, працівників Національної поліції та аварійнорятувальних служб, що можуть використовувати заборонену піротехніку «відповідно до законодавства України».

Варто звернути увагу, що надання ч. 6 ст. 24 Закону дозволу військовослужбовцям ЗСУ, працівникам Національної поліції та аварійнорятувальних служб використовувати заборонені піротехнічні вироби не обмежується часом перебування їх на службі. Тобто, попри загальну заборону використання піротехнічних виробів ЗСУ, Національна поліція та аварійнорятувальні служби можуть використовувати заборонену піротехніку, що ставить останніх у нерівні умови по відношенню до іншого населення України, а тому потребує додаткового обґрунтування.

Враховуючи викладене, пропонуємо:

або доповнити ч. 6 ст. 24 Закону встановивши, що вказане виключення поширюється на військовослужбовців ЗСУ, працівників Національної поліції та аварійнорятувальних служб під час перебування їх на службі;

або обгрунтувати необхідність такого виключення та визначити механізм використання заборонених піротехнічних виробів військовослужбовцями ЗСУ, працівниками Національної поліції та аварійнорятувальних служб поза несенням їх служби.

Висновок

Інститут законодавчих ідей підтримує прийняття цього законопроєкту. Однак, звертає увагу на доопрацювання окремих його положень.


сценічні піротехнічні вироби – піротехнічні вироби, призначені для використання на сцені в приміщенні або на відкритому просторі, зокрема ті, що використовують під час кіно- та телезйомок

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute