Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 6084

Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за підробку документів, що стосуються проведення профілактичних щеплень

Дата реєстрації
23.09.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Шмигаль Денис Анатолійович Кабінет Міністрів України
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєкт розроблений на виконання підпункту 1 пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року «Про стан національної системи охорони здоров’я та невідкладні заходи щодо забезпечення громадян України медичною допомогою», введеного в дію Указом Президента України від 18 серпня 2021 року № 369/2021, з метою забезпечення епідемічної безпеки населення в умовах поширення вакцинокерованих інфекційних хвороб, зокрема гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі – COVID-19).

Пропонується встановити кримінальну відповідальності за підробку документів, що стосуються проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Антикорупційна експертиза законопроєкту не виявила у його положеннях корупціогенних факторів. Водночас, слід звернути увагу на окремі недоліки, які можуть бути усунені при подальшому розгляді законопроєкту.

Інші зауваження

Законопроєктом пропонується доповнити Кримінальний кодекс України (далі – КК) новою статтею Стаття 321-3 “Підроблення документів, що стосуються проведення профілактичних щеплень”.

Слід зазначити, що діяння, які охоплюються запропонованою статтею КК наразі вже є кримінально караними, та передбачені у статті 358 КК “Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів”, оскільки документи, що стосуються проведення профілактичних щеплень, підпадають під ознаки офіційного документа, які визначені у примітці до статті 358 КК2.

Водночас практика виділення окремих діянь у спеціальну норму із посиленням відповідальності в цілому може вважатися дієвим механізмом протидії вчинення злочинів.

Разом з тим, потребує уточнення частина 2 пропонованої статті 321-3 КК, у якій встановлена відповідальність за внесення медичним працівником завідомо неправдивих відомостей до медичної документації щодо проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб. Слід чітко визначити, можливо в примітці, що розуміється під медичною документацією, чи відноситиметься до неї виключно відповідні сертифікати вакцинації, чи також внутрішня медична документація.

Також потребує уточнення суб’єкт збуту підроблених документів, які підтверджують проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб (ч. 3 запропонованої статті 321-3 КК) щодо того чи є це загальний чи спеціальний суб’єкт.

Усунення вказаних недоліків забезпечить ефективне використання запропонованої кримінально-правової норми та сприятиме однорідності судової практики

Позиції державних стейкхолдерів3:

Міністерство охорони здоров’я України підтримує законопроєкт

Міністерство фінансів України підтримує законопроєкт


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3324541-policia-cogoric-porusila-ponad-350-sprav-za-pidrobku-coviddokumentiv-ta-plrtestiv.html

https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-kriminalnogo-kodeksu-ukraini-shchodo-vstanovlennya-vidpovidalnosti-za-pidrobku-dokumentiv-shcho-stosuyutsya-provedennya-profilaktichnikh-shcheplen

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute