Резюме.

Законопроєктом пропонується внести зміни до Митного кодексу України (далі – МК України) щодо сплати податків.

Аналіз запропонованих змін.

– Звільняються від оподаткування ввізним митом прилади, обладнання, механізми, запасні частини, витратні матеріали, реактиви, зразки, навчальна література, що ввозяться в Україну державними та комунальними закладами професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти для забезпечення власної освітньої діяльності. Обсяги, порядок ввезення та цільового використання таких товарів визначаються Кабінетом Міністрів України. Норма не поширюється на підакцизні товари та товари з країни агресора. У разі нецільового використання – сплата всіх митних платежів та пені.

– звільняються від оподаткування ввізним митом товари визначені у пункті 924 Прикінцевих та перехідних положень Митного кодексу України (зазначені коди товарів згідно з УКТЗЕД). Товари мають бути ввезені виключно для власного виробництва без права продажу/передачі/оренди/лізингу на 5 років. Також вони не мають походити з країни-агресора. Інакше сплата усіх платежів та штрафи.

Довідка

Законопроєкт №8299 пов’язаний із законопроєктом №8298. Вони мають розглядатись разом.

Зауваження

1. Законопроектом не передбачено заборони ввезення товарів з Білорусі.

Враховуючи що Білорусь підтримує країну-агресора, з її території ведуться обстріли, пропонуємо виписати механізм заборони ввезення товарів і з цією країни.

2. Необхідність зазначення кодів УКТ ЗЕД при звільненні від сплати митних платежів.

Новий пункт 22 статті 282 МК України містить загальний перелік категорій товарів «прилади, обладнання, механізми, запасні частини, витратні матеріали, реактиви, зразки, навчальна література, що ввозяться в Україну …)». Натомість чітких кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД не вказано.

До прикладу в прикінцевих та перехідних положеннях (новий пункт 924) перераховано коди товарів. Для уникнення неоднакового застосування цих норм та ввезення чіткого переліку товарів, належної роботи митних органів при допуску цих товарів на митну територію України, рекомендуємо визначити перелік товарів згідно з УКТ ЗЕД, які звільнятимуться від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість (зміни у законопроєкт №8298).

3. Відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування.

Законопроєктом надаються пільги щодо сплати податків та ввезення широкого переліку товарів. Водночас відсутнє обґрунтування необхідності звільняти ті чи інші категорії товарів від сплати податків. Це призведе до втрат надходжень Державного бюджету. Законопроєктом компенсатори не вказано.

Це порушує вимоги статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за якими до законопроекту має бути надано фінансово-економічне обґрунтування з відповідними розрахунками.

Позиції державних стейкхолдерів².

Міністерство фінансів України не підтримує законопроєкт.

Міністерство аграрної політики та продовольства України підтримує законопроєкт.

Висновок.

Інститут законодавчих ідей підтримує законопроєкт за умови врахування всіх наданих зауважень.

Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-mitnogo-kodeksu-ukraini-shchodo-dodatkovoi-pidtrimki-vitchiznyanoi-promislovosti-ta-biznesu-pid-chas-voennogo-stanu