Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5364

Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб за місцезнаходженням (місцем здійснення діяльності) юридичної особи та її відокремлених підрозділів

Дата реєстрації
12.04.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Ляшенко Анастасія Олексіївна
Головний комітет
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України (далі – Кодекс) щодо сплати податку на доходи фізичних осіб (далі ПДФО) юридичними особами.

Відокремлені підрозділи – будь-які підрозділи юридичної особи, які розташовані поза місцезнаходженням юридичної особи незалежно від організації їх структури та кількості працівників (найманих осіб).

Контролюючі органи здійснюють контроль за порядком сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до відповідних місцевих бюджетів за місцезнаходженням (місцем здійснення діяльності) юридичних осіб.

ПДФО сплачується за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Встановлено відповідальність за порушення правил сплати ПДФО.

Зауваження

1. Необхідність уточнення терміну «відокремлені підрозділи»

Відповідно до змін до пункту 14.1.30 статті 14 Кодексу, «відокремлені підрозділи – будь-які підрозділи юридичної особи, які розташовані поза місцезнаходженням юридичної особи незалежно від організації їх структури та кількості працівників (найманих осіб)».

По-перше, використання конструкції «будь-які» порушує принцип правової визначеності і не сприяє чіткому тлумаченню цієї норми. Необхідно чітко визначити типи і види відокремлених підрозділів для правильного застосування положень Кодексу (зокрема по сплаті ПДФО).

По-друге, деякі типи відокремлених підрозділів (виробничі структурні або ж функціональні структурні, відповідно до статті 64 Господарського кодексу України) не спроможні забезпечити сплату відповідних податків (ПДФО) у зв’язку зі своєю природою. Хоч і існують відокремлено, втім не діють від імені юридичної особи (наприклад при укладенні трудових договорів).

Тому необхідно уточнити вказаний термін.

2. Необхідно визначити термін «місце здійснення діяльності».

Для дотримання принципу правової визначеності, вживання цього терміну у статті 168 Кодексу потребує внесення змін і до статті 14 («Визначення термінів») цього Кодексу.

Позиції стейкхолдерів

Міністерство фінансів України не підтримує законопроєкт. «Виробничі та функціональні структурні підрозділи, поняття яких надане у статті 64 ГКУ, не є відокремленими підрозділами, ніде не реєструються, не ідентифікуються, не мають необхідної самостійності для ведення обліку, подання звітності і не мають ознак платників податків. Таким чином, до числа відокремлених підрозділів будуть віднесені структурні підрозділи, які не мають коду ЄДРПОУ, та не є, відповідно, філіями або представництвами.

Враховуючи зазначене, запропоновані зміни до Кодексу в частині надання визначення відокремленого підрозділу суттєво відрізняються від положень ЦКУ, ГКУ та Закону, їх реалізація створить колізію, яка унеможливить ідентифікацію відокремлених підрозділів та призведе до неузгодженості та плутанини в законодавчих документах щодо визначення відокремленого підрозділу».


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute