Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5866

Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо створення умов для розвитку фізичних осіб - підприємців та підвищення прозорості їх діяльності

Дата реєстрації
26.08.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Задорожний Андрій Вікторович
Лаба Михайло Михайлович
Головний комітет
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України (далі – ПК України) та деяких законодавчих актів щодо платників єдиного податку та застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО).

Контролюючі органи мають право отримувати інформацію про оборот коштів на банківських рахунках платників податків.

Друга група платників єдиного податку – додатково +300 мінімальних заробітних плат (МЗП) на рік на одного найманого працівника.

Третя група – обмеження щодо не більше 10 працівників (збережено збільшення +300 МЗП) на рік на одного найманого працівника.

У разі здійснення розрахункових операцій у готівковій формі облік доходів здійснюється за типовою формою шляхом помісячного відображення отриманих доходів.

Платники податків другої-четвертої груп не застосовують РРО при продажі товарів (надання послуг), вартість одиниці яких не перевищує розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Корупціогенний фактор

1. Надмірні дискреційні повноваження

Пунктом 20.1.5 статті 20 ПК України встановлюється, що контролюючі органи мають право «отримувати безоплатно від платників податків…, на підставі письмового запиту контролюючого органу під час проведення документальних перевірок суб’єктів господарювання – інформацію про оборот коштів на поточних банківських рахунках суб’єктів господарювання за конкретний проміжок часу, а на підставі рішення адміністративного суду – інформацію про фінансові операції за рахунками суб’єктів господарювання за конкретний проміжок часу із зазначенням контрагентів та призначення платежів, …».

Відповідні зміни вносяться до Закону України «Про банки і банківську діяльність». Надання таких повноважень контролюючим органам дозволяє їм на власний розсуд вирішувати, коли та в яких обсягах отримувати вказану інформацію без рішення суду. Це сприяє виникненню корупційних ризиків та може призвести до створення тиску на суб’єктів господарювання з метою отримання неправомірної вигоди, ускладнення господарської діяльності таких суб’єктів.

Інформація про оборот коштів є інформацією внутрішньогосподарського відання підприємства і її отримання можливе лише за наявності чіткого обґрунтування контролюючого органу у суді.

З метою усунення корупційних ризиків, рекомендуємо виключити положення щодо розширення повноважень контролюючих органів при отриманні інформації, яка містить банківську таємницю.

Інші зауваження

1. Встановлення типової форми обліку доходів.

Нова редакція підпункту 296.1.1. статті 296 ПК України визначає облік доходів за типовою формою. Вказані зміни де-факто повернуть книгу обліку доходів (яка скасована з 01.01.2021 року). Відсутність сталості та передбачуваності податкового законодавства не сприяє належному його застосуванню. В цьому конкретному випадку створюються нові обтяження для платників податків та ускладнюється їх господарська діяльність.

2. Зміна підходу до застосування РРО та програмних РРО.

Нова редакція пункту 296.10 статті 296 ПК України встановлює випадки застосування РРО. Так, РРО не застосовуються у випадку «продажу товарів (надання послуг), вартість одиниці яких не перевищує розмір МЗП», тобто 6000 гривень.

Якщо раніше застосування РРО залежало від групи платників єдиного податку, виду діяльності, то зараз змінено підхід до залежності від вартості проданих товарів. По-перше, необхідно запобігти зловживанню цими положеннями. По-друге, встановити контроль за їх дотриманням з метою уникнення неоднозначного трактування норм на практиці.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute