Резюме

Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України (далі – ПК України) щодо сплати податків.

Аналіз запропонованих змін

– Звільняються від оподаткування ПДВ операції із ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, визначених пунктом 22 частини першої статті 282 Митного кодексу України, що ввозяться державними та комунальними закладами професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти для забезпечення власної освітньої діяльності. Обсяги, порядок ввезення та цільового використання таких товарів визначаються Кабінетом Міністрів України. Норма не поширюється на товари з країни агресора. У разі нецільового використання – сплата всіх митних платежів та пені.

– до 1 січня 2025 року, звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з демонстрування, розповсюдження, показу та/або публічного сповіщення національних фільмів та іноземних фільмів, дубльованих, озвучених державною мовою на території України, демонстраторами, розповсюджувачами та/або організаціями мовлення (публічними сповіщувачами).

– звільняються від оподаткування ПДВ товари визначені у пункті 924 Прикінцевих та перехідних положень Митного кодексу України. Товари мають бути ввезені виключно для власного виробництва без права продажу/передачі/оренди/лізингу на 5 років. Також вони не мають походити з країни-агресора. Інакше сплата усіх платежів та штрафи.

– якщо не здійснювався експорт товарної продукції Руд та концентратів заліза, то ставка рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в частині руд заліза становить 0% вартості товарної продукції гірничого підприємства – видобутих руд заліза, яка була видобута на території України. Якщо здійснювався – по стандартній ставці, визначеній ПК України.

– не сплачується рентна плата за використання води на тимчасово окупованих рф територіях або на територіях де ведуться бойові дії. Перелік таких територій встановлює КМУ. Особливості по сплаті визначені в ПК України.

– на цих же територіях не сплачується єдиний податок четвертої групи з площі сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Довідка

Законопроєкт №8298 пов’язаний із законопроєктом №8299. Вони мають розглядатись разом.

Зауваження

1. Законопроектом не передбачено заборони ввезення товарів з Білорусі.

Враховуючи що Білорусь підтримує країну-агресора, з її території ведуться обстріли, пропонуємо виписати механізм заборони ввезення товарів і з цією країни.

2. Відсутність визначення терміну «цифрова поштова марка».

Змінами до пункту 196.1.4. ПК України не є об’єктом оподаткування ПДВ операції з постачання «цифрових поштових марок». Водночас на рівні законодавства цей термін поки що відсутній (вживається у законопроєкту №8280, який лише зареєстрований у Парламенті і не прийнятий).

Таким чином, приймати ці зміни необхідно виключно після прийняття цього або іншого законопроєкту, що визначить цей термін. Або ж закріплювати його у ПК України для можливості застосування норми щодо оподаткування податком на додану вартість.

3. Відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування.

Законопроєктом надаються пільги щодо сплати податків та ввезення широкого переліку товарів. Водночас відсутнє обґрунтування необхідності звільняти ті чи інші категорії товарів від сплати податків. Це призведе до втрат надходжень Державного бюджету. Законопроєктом компенсатори не вказано.

До того ж окремі пільги (такі як 0% рентної плати для руд заліза) поширюються лише на одну категорію платників податків. Водночас відсутній системний аналіз, який би розкривав необхідність пільг виключно для цієї категорії підприємств.

Це порушує вимоги статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за якими до законопроекту має бути надано фінансово-економічне обґрунтування з відповідними розрахунками.

Позиції недержавних стейкхолдерів

Український клуб аграрного бізнесу (УКАБ) вніс цей законопроєкт до переліку ТОП-5 законопроєктів ухвалення яких необхідне для аграріїв².

Всеукраїнська аграрна рада теж внесла цей законопроєкт до переліку, які необхідні для підтримки аграрного бізнесу в Україні³.

Позиції державних стейкхолдерів⁴

Державна податкова служба України підтримує законопроєкт із зауваженнями.

Міністерство культури та інформаційної політики України не має зауважень до законопроєкту.

Міністерство аграрної політики та продовольства України підтримує законопроєкт.

Висновок

Інститут законодавчих ідей підтримує законопроєкт за умови врахування всіх наданих зауважень

Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

https://www.ucab.ua/ua/pres_sluzhba/novosti/top5_zakonoproektiv_priynyattya_yakikh_neobkhidne_dlya_agrariiv

https://www.ucab.ua/ua/pres_sluzhba/novosti/top5_zakonoproektiv_priynyattya_yakikh_neobkhidne_dlya_agrariiv

https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-podatkovogo-kodeksu-ukraini-ta-inshikh-zakonodavchikh-aktiv-ukraini-shchodo-dodatkovoi-pidtrimki-vitchiznyanoi-promislovosti-ta-biznesu-pid-chas-voenn