Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування
Резюме
Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України, Митного кодексу України та Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” щодо пільгових ставок оподаткування.
Закон в частині скасування звільнення від розмитнення авто почне діяти з першого липня 2022 року.
Довідка
До першого законопроєкту (№7418) було подано ще три альтернативних законопроєкти (№7418-1, №7418-2 та №7418-3), які пропонують власне вирішення проблеми з розмитненням авто. Комітет на своєму засідання підтримав саме основний законопроєкт. Водночас, норми альтернативних можуть бути взяті до уваги при доопрацюванні законопроєкту №7418 до другого читання (якщо він не буде ухвалений в цілому).
Аналіз запропонованих змін та зауваження до них.
– звільняються від оподаткування податком на додану вартість та ввізним митом операції із одноразового ввезення на митну територію України учасниками бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.
Це не поширюється на ввезення авто з росії.
В чому можуть бути ризики – пільги для окремої категорії громадян порушують принцип рівності платників податків і можуть призвести до пошуку схем для того, щоб скористатися пільгою. До прикладу, відсутній запобіжник у вигляді заборони перепродажу ввезеного авто. Це може призвести до того, що людина не буде ввозити авто для власного використання – а з метою перепродажу. Вказані ризики мають бути виправлені.
– на період війни ставка ПДВ становить 7%, а ввізного мита – 5% для ввезення автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту. Це не поширюється на ввезення авто з РФ.
На нашу думку, норма є такою, що може бути підтримана. Адже з одного боку, будуть надходження до бюджету, з іншого – сума митних платежів зменшена втричі (для ПДВ) і вдвічі (для мита).
Однак, проектом не розкрито, чи будуть зміни щодо оподаткування акцизним податком – наслідком цього може бути збереження діючої системи оподаткування акцизним податком – і створення додаткового обтяження для платників податків.
Крім того, тут, як і в частині учасників бойових дій – відсутні положення щодо заборони відчуження авто та кількості ввезених авто. Це може призвести до зловживань.
Норма щодо зниження оподаткування в цьому законопроєкті виглядає більш збалансованішою ніж щодо його відміни (як пропонується законопроєктом №7418). Водночас, положення щодо звільнення для учасників бойових дій, потребують доопрацювання з метою уникнення зловживань.
– скасовується звільнення від сплати податку на додану вартість імпортних товарів, які ввозилися суб’єктами господарювання, які зареєстровані платниками єдиного податку першої, другої та третьої групи.
Що ж до імпорту товарів, на наш погляд, це робилося з метою прискорення ліквідації дефіциту товарів в умовах війни. Підприємства пошкоджено або знищено, деякі з них перебувають на окупованій території і не діють, деякі закриваються через ризик обстрілів (Артемсіль). Крім того, пошкоджені логістичні шляхи через що товар не завжди швидко може бути доставлено в різні точки країни. Все це, на нашу думку і зумовило підвищення попиту на імпортні товари, які звільнились від сплати податку на додану вартість – щоб оперативніше надходити до магазинів.
Якщо є позитивна динаміка відновлення підприємств, шляхів постачання, і відновлення податків на імпорт не призведе до здорожчання і дефіциту товарів – тоді напевно про це варто говорити і приймати. В іншому випадку – необхідно думати про наслідки. Адже знову-ж-таки, як і у випадку з автомобілями – втрати і доходи Державного бюджету тут не зовсім правильно рахувати, адже у випадку відновлення ПДВ – далеко не факт, що буде заходити той самий обсяг товарів.
– скасовується норма про розмитнення за годину.
На нашу думку, така норма має діяти незалежно від пільгового розмитнення авто. Для належної її оцінки необхідно було б отримати статистику по часу розмитнення з урахуванням дії цієї норми. Оскільки з відкритих джерел можна отримати інформацію про великі черги на пунктах пропуску.
– від сплати пенсійного збору звільняються: легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами (одним чи декількома).
Така норма дозволить сплачувати менше коштів при ввезенні і розмитненні електромобілів.
Висновок
Інститут законодавчих ідей не заперечує проти прийняття законопроєкту за умови доопрацювання окремих його положень.