Резюме

Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України, Митного кодексу України та Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” щодо пільгових ставок оподаткування.

Закон в частині скасування звільнення від розмитнення авто почне діяти з першого липня 2022 року.

Аналіз запропонованих змін та зауваження до них

1) Скасовується звільнення від оподаткування податком на додану вартість, ввізним митом та акцизним податком для автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Таким чином скасовується безкоштовне розмитнення автомобілів.

2) Скасовується звільнення від сплати податку на додану вартість імпортних товарів, які ввозилися суб’єктами господарювання, які зареєстровані платниками єдиного податку першої, другої та третьої групи.

Відповідно до пояснювальної записки – «В результаті дії звільнення від оподаткування ввізним митом, акцизним податком та ПДВ до бюджету не надійшло близько 13 млрд грн; ввезено більше 119 тисяч автомобілів; непоодинокі випадки ввезення авто преміум класу».

У той же час автори кажуть, що реалізація положень цього законопроєкту дозволить, зокрема, збільшити надходження до Державного бюджету України митних платежів щонайменше на 3,5 млрд гривень щомісячно з урахуванням теперішніх темпів імпорту.

Для належного обґрунтування цих змін щодо автомобілів необхідно надати інформацію з приводу того, скільки з ввезених преміум-класу, скільки автомобілів із загальної кількості передано на фронт, скільки автомобілів ввезено і розмитнено для власного вжитку.

Просто скасування розмитнення, оскільки завозять авто преміум класу, призведе до одночасного збільшення вартості авто для армії, які ввозяться волонтерами та іншими громадянами. Варто розуміти, що десятки тисяч автомобілів знищено або пошкоджено під час бойових дій. Їх необхідно чимось замінити.

Авто є засобом для пересування і засобом для перевезень товарів для багатьох громадян. Необхідність обслуговувати та заправляти автомобілі дає роботу станціям технічного обслуговування та АЗС. Всі вони потребують відновлення і розвитку. Зупинення ввезення автомобілів (адже після цього це буде менш невигідно) може призупинити відновлення цієї галузі. Крім того, час, за який збиратимуть кошти на нове авто для армії, збільшиться, наслідком чого можуть стати життя військових на фронті.

Ми розуміємо, що існують люди, які, користуючись пільгою, ввозять преміум авто не для фронту, а для подальшого їх перепродажу.

Таким чином необхідно співвідносити користь та втрати від скасування звільнення від оподаткування автомобілів. І не включати в це співвідношення доходи Державного бюджету України. Адже встановлюючи звільнення – держава розуміла, що доходів вона не отримає. Тому рахувати всі суми недоотримані внаслідок скасування податків у витрати бюджету – виглядає, як мінімум, некоректно.

Що ж до імпорту товарів, на наш погляд, це робилося з метою прискорення ліквідації дефіциту товарів в умовах війни. Підприємства пошкоджені або знищені, деякі з них перебувають на окупованій території і не діють, деякі закриваються через ризик обстрілів (наприклад, Артемсіль). Крім того, пошкоджені логістичні шляхи, через що товар не завжди швидко може бути доставлений в різні точки країни. Все це, на нашу думку і зумовило підвищення попиту на імпортні товари, які були звільнені від сплати податку на додану вартість – щоб оперативніше надходити до магазинів.

Якщо є позитивна динаміка відновлення підприємств, шляхів постачання, і відновлення податків на імпорт не призведе до здорожчання і дефіциту товарів – тоді, напевно, про це варто говорити і приймати. В іншому випадку – необхідно думати про наслідки. Адже знову-ж-таки, як і у випадку з автомобілями, втрати і доходи Державного бюджету тут не зовсім правильно рахувати, адже у випадку відновлення ПДВ – далеко не факт, що буде ввозитись той самий обсяг товарів.

3) Скасовується норма про розмитнення за годину.

На нашу думку, така норма має діяти незалежно від пільгового розмитнення авто. Для належної її оцінки необхідно було б отримати статистику щодо часу розмитнення з урахуванням дії цієї норми, оскільки з відкритих джерел можна отримати інформацію про великі черги на пунктах пропуску.

4) Від сплати пенсійного збору звільняються легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами (одним чи декількома).

Така норма дозволить сплачувати менше коштів при ввезенні і розмитненні електромобілів.

Висновок

Інститут законодавчих ідей не заперечує проти прийняття законопроєкту за умови належного обґрунтування запропонованих змін і наслідків до яких вони можуть призвести.