Зміст

1. Опис законопроєкту

2. Інші зауваження

3. Позиції стейкхолдерів

Опис законопроєкту

Законопроєкт, шляхом внесення змін до ст. 11 Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні» (далі – Закон), пропонує уточнити окремі положення щодо надання державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму в Україні.

Інші зауваження

1. Юридична колізія

Пропонована редакція абз. 2 ч. 6 ст. 11 Закону не узгоджується з чинним положенням ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».

Відповідно до запропонованої редакції абз. 2 ч. 6 ст. 11 Закону «до заяви про надання висновку щодо проходження фільмом, виробництво якого планується чи відбувається, культурного тесту суб’єкт кінематографії подає такі документи…витяг, виписку чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи – нерезидента (іноземного суб’єкта кінематографії) в країні її місцезнаходження, перекладений на державну мову із засвідченням вірності перекладу з однієї мови на іншу або справжності підпису перекладача в установленому законодавством порядку…».

Вказана пропозиція не узгоджується з абз. 2 ч. 5 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», згідно з якою «перевірка цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи – нерезидента здійснюється на підставі витягу з відповідного реєстру, що ведеться країною резидентства такої юридичної особи, оформленого з дотриманням правил легалізації документів для дії за кордоном, та, за необхідності, її установчих документів (їх копій), належним чином легалізованих». Вказане сприяє виникненню корупційних правопорушень, адже надає можливість представникам Державного агентства з питань кіно, користуючись вказаною колізією, не приймати інші документи (документ з торговельного, банківського, судового реєстру), які надаватиме нерезидент, крім тих, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».

З метою запобігання корупційним зловживанням, пропонуємо узгодити абз. 2 ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні» та абз. 2 ч. 5 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».

2. Відповідно до ч. 12 ст. 11 Закону «виплата державної субсидії…іноземним суб’єктом кінематографії…здійснюється шляхом перерахування коштів на банківський рахунок українського суб’єкта кінематографії, за посередництвом якого іноземний суб’єкт кінематографії отримує таку державну субсидію протягом 10 банківських днів з дня прийняття відповідного рішення. Український суб’єкт кінематографії зобов’язаний перерахувати кошти цієї державної субсидії іноземному суб’єкту кінематографії».

При цьому, законопроєкт не визначає строку, протягом якого український суб’єкт кінематографії має здійснити відповідні перерахування, що може спричинити затримки зі сторони національного суб’єкта кінематографії в частині перерахування коштів на рахунки іноземного суб’єкта кінематографії.

Отже, пропонуємо у законопроєкті чітко визначити термін, за який український суб’єкт кінематографії має здійснити відповідні перерахування.

Позиції стейкхолдерів

1. Міністерство фінансів України зазначає, що законопроєкт потребує доопрацювання².

2. Міністерство культури та інформаційної політики України підтримує законопроєкт³.

Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

https://drive.google.com/file/d/1Ba_lEwqfQQ41V18rNNdKzNvTNdetXotm/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1gK_mMh0TQj0dTl36ObW4oqed6ymsO-IN/view?usp=sharing