Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 7429

Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення)

Дата реєстрації
01.06.2022
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Шмигаль Денис Анатолійович Кабінет Міністрів України
Головний комітет
Комітет з питань бюджету
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Резюме

Законопроєктом пропонується внести зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо видатків у сфері теплопостачання під час війни.

Аналіз запропонованих змін та зауваження до них

Створюються нові три бюджетні програми видатків Державного бюджету України:

1. Компенсація суб’єктам ринку природного газу, на яких Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про ринок природного газу” покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, економічно обґрунтованих витрат, понесених ними в цілях виконання покладених на них спеціальних обов’язків, зменшених на обсяг грошових коштів, отриманих у процесі їх виконання в оплату природного газу, та з урахуванням допустимого рівня прибутку, що підлягає врегулюванню згідно із статтею 2 Закону України “Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану та подальшого відновлення” – 150,1 мільярди гривень.

2. Фінансування заходів із урегулювання заборгованості, передбачених Законом України “Про заходи щодо подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу” – 76 мільярдів гривень.

3. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що підлягає відшкодуванню згідно із статтею 2 Закону України “Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану та подальшого відновлення” – 38,2 мільярди гривень.

Ці кошти планується отримати за рахунок:

1. Надходжень від сплати дивідендів (доходу), що нараховуються на акції акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, що належать державі, за результатами фінансово-господарської діяльності цього товариства у 2022 році.

2. Авансового внеску з податку на прибуток підприємств при виплаті дивідендів.

3. Надходжень в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, яка надається з метою фінансування заходів, спрямованих на урегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання у період воєнного стану та подальшого відновлення.

В законопроєкті та наведених супровідних документах до нього відсутнє обґрунтування того, яким чином визначену суму коштів вдасться отримати, як будуть залучатись кошти від Європейського союзу, урядів іноземних держав тощо.

Таким чином, відсутнє фінансово-економічне обґрунтування до законопроєкту що в подальшому може негативно вплинути на практичну реалізацію положень законопроєкту.

Довідка

Законопроєкт №7429 системно пов’язаний із законопроєктами №7427 (основний) та №7428 (внесення змін до Податкового кодексу України). Приймати рішення за цим законопроєктом необхідно виключно після прийняття рішення за основним законопроєктом.

Висновок

Інститут законодавчих ідей не заперечує проти прийняття законопроєкту з урахуванням доопрацювання наданих зауважень.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute