Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 6293

Про внесення зміни до розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)

Дата реєстрації
08.11.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Арістов Юрій Юрійович
Леонов Олексій Олександрович
Головний комітет
Комітет з питань економічного розвитку
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та встановити, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину закупівля робіт та послуг, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачання та їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому цим Законом для спрощених закупівель.

Корупціогенний фактор

Надмірні дискреційні повноваження

У запропонованому формулюванні відсутня юридична визначеність, тому під таку конструкцію може бути віднесено необмежене коло так званих «інших послуг», що сприяє виникненню корупційних ризиків та ризиків нецільового і неефективного використання бюджетних коштів.

Вважаємо, що встановлення невичерпного переліку робіт та послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) шляхом вживання конструкції «а також інших послуг» встановлює надмірні дискреційні повноваження для замовників закупівель. Перелік «інших послуг», за відсутності їх чітких критеріїв, може бути розширений замовником на власний розсуд. Це може призвести до того, що за спрощеною процедурою буде здійснюватися необмежена кількість закупівель робіт та послуг для цілей боротьби з COVID-19.  

Враховуючи вказане, рекомендуємо слова «а також інших» виключити.

Інститут законодавчих ідей не рекомендує подальше прийняття законопроєкту без належного його доопрацювання.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute