Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 4674

Проект Закону про особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі України

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
29.01.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Бунін Сергій Валерійович
Васильковський Ігор Ігорович
Головний комітет
Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Висновок
Зауваження

Опис законопроєкту

Запропоновані зміни, відповідно до яких суб’єктами правопорушень у статті 172-6 КУпАП (крім правопорушень, визначених частинами 2 та 3 у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) передбачається визначити осіб, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підвищуються штрафи та додано як покарання позбавлення волі до 2 років за умисне неподання декларації або брехню в ній на суму від 4,54 млн грн (2 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Зауваження

Вважаємо, що рішення про концепцію управління в галузі ОПК є політичним рішенням. Відтак, не маємо на меті оцінювати «доцільність» того чи іншого шляху. Оскільки сам по собі проект Закону не містить нормативно корупціогенних факторів, утім сам запропонований підхід, який базується на ідеї створення окремого міністерства, не можна вважати оптимальним та таким, який би сприяв модернізації галузі та наближення до стандартів, які висуваються до країн-членів НАТО.

Вважали би за корисне зорієнтувати, що прискорення трансформації та розвитку ОПК, на нашу думку, найкраще реалізувати через проведення корпоратизації «Укроборонпрому» відповідно до Керівних принципів корпоративного врядування ОЕСР.1

Більше того, утворення нового міністерства призводить, серед іншого, до таких ризиків:

1) зниження якості управління;

2) знинкення об’єктивного арбітра;

3) відсутність рівних для усіх умов та правил;

4) конфлікт соціальних цілей та ефективності управління.

Запобіжники цьому – розподіл функцій між органами, що виступатимуть в ролі власника та регулятора; обов’язкова корпоратизація державних підприємств; ухвалення політики власності; запровадження сучасних стандартів корпоративного управління.2


https://www.oecd.org/publications/2015-9789264312906-uk.htm

https://bit.ly/3dXMfNe

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute