Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 4434

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
27.11.2020
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Зеленський Володимир Олександрович Президент України
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок
Зауваження

Опис законопроєкту

Пропонується ст. 366-1 КК України виключити, при цьому доповнити його новою статтею 366-2 «Декларування недостовірної інформації», якою встановити кримінальну відповідальність у вигляді штрафу від двох тисяч п’ятисот до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п’ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавлення волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Пропонується окремо визначити у статті 366-3 КК України кримінальну відповідальність за неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Водночас, необхідні зміни пропонується внести до частини першої статті 33-1 «Предметна підсудність Вищого антикорупційного суду» та до абзацу першого частини п’ятої статті 216 «Підслідність» КПК України, якими виключену статтю 366-1 КК України замінити пропонованою статтею 366-2.

Крім того, відповідні зміни вносяться до статей 172-6 та 255 КУпАП, а також до Примітки статті 56 «Спеціальна перевірка» Закону України «Про запобігання корупції».

Зауваження

1. У ред. ст. ст. 366-2 і 366-3, якими передбачається відповідальність за декларування недостовірної інформації та за неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно, санкції переформатовані на м’якші.

Ми розуміємо, що розподіл колишньої ст. 366-1 є технічним кроком після рішення КСУ, що є прийнятним, але вважаємо, що санкції за обидва злочини повинні бути однаковими.

При цьому слід зауважити також, що відсутність санкції у виді позбавлення волі там, де вона мала місце до винесення рішення КСУ, суттєво послаблює ці норми.

2. В новій статті 366-2 КК «Декларування недостовірної інформації» є відмінні риси.

По-перше, необхідно довести наявність умислу.

По-друге, збільшується поріг для кримінальної відповідальності.

3. Також вносяться зміни до ст. 172-6 Кодексу про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за несвоєчасне подання електронної декларації та за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни в майновому стані, а також за подачу свідомо недостовірних відомостей у декларації.

При цьому змінюється зміст примітки до даної статті.

Це формулювання є дещо неоднозначним, оскільки змінюється перелік осіб, які підпадають під відповідальність. Адже згідно з ч. 2 статті 45, під статтю КУпАП підпадали не тільки діючі суб’єкти (чиновники, судді та ін.), перераховані в статті 3 Закону, а й ті, хто вже припинив діяльність (вони повинні після припинення діяльності в наступному році подавати декларацію за минулий рік).

4. Також розширюється «вилка» тих, хто підпадає під адміністративну відповідальність за брехню в деклараціях. Якщо раніше різниця в реальних показниках майнового стану та задекларованих для настання адміністративної відповідальності повинна була складати від 100 до 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, то тепер адміністративна відповідальність буде наступати аж до різниці в 500 мінімумів.

5. Змінюється примітка статті 56 щодо проведення спеціальної перевірки. У примітці виключено наступну категорію «посади, що підлягають заміщенню вищим офіцерським складом військовослужбовців». Не зрозумілі причини такої зміни.

6. В чергове наголошуємо на недопустимості порушення вимог закону щодо внесення змін до КПК, КК, КУпАП та інших законодавчих актів одним законопроєктом.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute