Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 4441

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та за неподання суб’єктом декларування декларації

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
30.11.2020
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Алєксєєв Сергій Олегович
Арахамія Давид Георгійович
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок
Зауваження

Опис законопроєкту

Зазначеним законопроектом пропонується внести зміни до Примітки до статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), які уточнюють суб’єктів цього правопорушення (з огляду на положення статей 3 та 45 Закону України «Про запобігання корупції), а також дозволяють накладати адміністративні стягнення за цією статтею у випадку, коли відомості в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відрізнятимуться від достовірних на суму «від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб», а не «від 100 до 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб» як зазначено в чинній редакції.

Запропоновані до КУпАП зміни, як наслідок, дозволяють підняти і поріг кримінальної відповідальності за декларування недостовірної інформації.

Крім того, у зв’язку із визнанням такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», зміни технічного характеру вносяться і до пункту 1 частини першої статті 255 КУпАП (в частині посилання на примітку до статті 56 Закону України «Про запобігання корупції»).

Проектом Закону із Кримінального кодексу України (далі – КК України) пропонується виключити статтю3661 та доповнити КК України новою статтею 3662 «Декларування недостовірної інформації», якою встановити відповідальність за умисне внесення суб’єктом декларування завідомо недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 500 до 3000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (санкція передбачає штраф від двох тисяч п’ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадські роботи на строк від ста п’ятдесяти до двохсот сорока годин, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років) або на суму понад 3000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (санкція передбачає штраф від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадські роботи на строк від ста п’ятдесяти до двохсот сорока годин, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

Також КК України доповнюється статтею 3663, якою встановлюється кримінальна відповідальність за умисне неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у вигляді штрафу від двох тисяч п’ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадських робіт від ста п’ятдесяти до двохсот сорока годин, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У законопроекті пропонується відмовитись від такого виду покарання як позбавлення волі на певний строк.

Крім того, необхідні зміни пропонується внести до Кримінального процесуального кодексу України, зокрема до:

– частини першої статті 331, якою визначається предметна підсудність справ Вищому антикорупційному суду, а саме – кримінальні провадження, передбачені статтями 3662 та 3663 КК України, підсудні Вищому антикорупційному суду;

– абзацу першого частини п’ятої статті 216, у якій зазначено, що досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 3662 та 3663 КК України, здійснюють детективи Національного антикорупційного бюро України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень до законопроекту пропонується внести зміни до Примітки до статті 56 Закону України «Про запобігання корупції» в частині уточнення суб’єктів правопорушення, які підлягатимуть відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого статтею 1726 КУпАП.

Зауваження

1. Даний законопроєкт за окремими (технічними) винятками дублює законопроєкт, поданий Президентом України (№ 4434). Відтак, вважаємо за доцільне зазначити ті ж зауваження, що були висловленні до проєкту № 4434 (які вважаємо альтернативними, але які, по невідомій причині, такими не визначені).

Ми розуміємо, що розподіл колишньої ст. 366-1 є технічним кроком після рішення КСУ, що є прийнятним, але вважаємо, що санкції за обидва злочини повинні бути однаковими.

При цьому слід зауважити також, що відсутність санкції у виді позбавлення волі там, де вона мала місце до винесення рішення КСУ, суттєво послаблює ці норми.

2. В чергове наголошуємо на недопустимості порушення вимог закону щодо внесення змін до КПК, КК, КУпАП та інших законодавчих актів одним законопроєктом.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute