Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 4471

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення особливостей складення протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-4-172-9 та 188-46, 212-15 стосовно судді, судді Конституційного Суду України

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
07.12.2020
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Алєксєєв Сергій Олегович
Бабенко Микола Вікторович
Головний комітет
Комітет з питань антикорупційної політики
Висновок
Зауваження

Опис законопроєкту

Законопроектом передбачено встановлення особливого порядку складення протоколу про адміністративні правопорушення, за окремі правопорушення передбачені КУпАП стосовно судді, судді Конституційного Суду України.

Зазначений прядок передбачає:

– Складання протоколу винятково головою або заступником НАЗК.

– Складення протоколу у трьох примірниках, два з яких надсилається судді, судді КСУ.

– Можливість надсилання суддею своїх зауважень до протоколу або підписаний протокол поштовим відправленням.

– Можливість передачі суддею своїх зауважень до протоколу або підписаний протокол уповноваженій особі Національного агентства з питань запобігання корупції особисто або у присутності відповідно інспектора Вищої ради правосуддя або Голови Конституційного Суду України чи його заступника.

Зауваження

1. Частина 5 запропонованої статті 257-1 КУпАП встановлює, що «Суддя, суддя Конституційного Суду України має право протягом семи робочих днів з дати отримання протоколу повернути примірник протоколу про адміністративне правопорушення та надати пояснення щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення адміністративного правопорушення уповноваженій особі Національного агентства з питань запобігання корупції особисто або у присутності відповідно інспектора Вищої ради правосуддя або Голови Конституційного Суду України чи його заступника».

Зазначене формулювання цього положення не повністю регламентує процедуру передачі протоколу суддею до уповноваженої особи НАЗК та відкриває значене поле для зловживань з боку суддів.

Зокрема, запропонована норма не встановлює чіткого місця передачі таких зауважень. Це у свою чергу може призвести до ситуацій, коли судді будуть визначати місце передачі протоколу, наприклад у особистих кабінетах, за місцем проживання, поза межами міста тощо.

Більше того, в цьому положенні не встановлено мінімального часу попередження суддею про його намір передати протокол особисто. Таким чином, можуть виникати ситуації, коли судді будуть повідомляти НАЗК про намір передати протокол протягом короткого періоду часу за визначеною ними адресою. Також, можливі ситуації коли судді запропонують передати протокол у неробочий час Агентства.

Отже, вказана норма створює можливості для зловживання суддями своїми правами та може призвести до ситуації, коли передачу протоколу неможливо буде виконати уповноваженою особою НАЗК. Це у свою чергу буде трактуватися суддями як відмова (небажання) НАЗК від отримання протоколів із зауваженнями.

Пропонуємо змінити формулювання цього положення та детально визначати процедуру передачі протоколу суддями із зазначенням місця та часу передачі, мінімального періоду часу протягом якого суддя має повідомити про намір передати протокол особисто.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute