Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 4534

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони розміщення реклами на автошляхах

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
22.12.2020
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Аліксійчук Олександр Васильович
Аллахвердієва Ірина Валеріївна
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок
Зауваження

Опис законопроєкту

Змінами до КУпАП пропонується передбачити адміністративну відповідальність за порушення визначеної законодавством заборони розміщення рекламних засобів на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах у новій ч. 4 ст. 140. Розгляд справ про такі правопорушення та накладення адміністративних стягнень віднесено до повноважень органів Національної поліції.

У законопроєкті також передбачено підвищення розмірів штрафу за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт, які спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

У запропонованих змінах до законів України «Про автомобільні дороги», «Про рекламу» пропонується встановити заборону розташовувати засоби зовнішньої реклами на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах, зокрема:

на пішохідних доріжках та алеях;

на велосипедних доріжках;

у межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування та на відстані менш ніж 10 метрів від краю такої смуги;

у межах смуги відведення вулиць і доріг населених пунктів та на відстані менш ніж 5 метрів від краю такої смуги;

над проїзною частиною автомобільних доріг;

на відстані менш ніж 50 метрів від місця перехрещення дороги із залізничними коліями.

Зауваження

1. В черговий раз наголошуємо про недопустимість порушення закону при ініціюванні законопроєктів. Зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України (ч. 4 ст. 2 КУпАП). В той же час проєкт Закону, окрім змін до КУпАП, містить також зміни до Закону України «Про рекламу», що є недопустимим.

2. У ст. 38 ЗУ «Про рекламу» зазначено, що особи, винні в порушенні заборони розміщення рекламних засобів на автомобільних дорогах, несуть відповідальність, передбачену законодавством. Таке формулювання вважаємо категорично недопустимим. Відповідно до ст. 92 (22) Конституції України, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначаються виключно законами України (а не законодавством).

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute