Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5246

Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо запровадження інформаційно-телекомунікаційної системи досудового розслідування

Дата реєстрації
15.03.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Зеленський Володимир Олександрович Президент України
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроекту

У законопроекті запропоновано доповнити Кримінальний процесуальний кодекс України правовими основами використання інформаційно-телекомунікаційної системи досудового розслідування в діяльності учасників кримінального провадження (далі – ІТС).

При цьому визначається:

– функціональне призначення ІТС;

– особливості надання доступу до матеріалів, які зберігаються в ІТС;

– можливість інтеграції ІТС з іншими інформаційними, інформаційно-телекомунікаційними системами у випадках, передбачених законом.

Зауваження

1. У новій ст. 106-1 КПК передбачено, що

«[…] Порядок функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи досудового розслідування визначається положенням, яке затверджується спільно Офісом Генерального прокурора, органом, у складі якого функціонує орган досудового розслідування, а також органом, що затверджує положення про систему, яка функціонує в суді відповідно до статті 35 цього Кодексу

При цьому формулювання «органом, у складі якого функціонує орган досудового розслідування» викликає запитання, оскільки в редакції використовується однина, а органів, у складі яких функціонує орган досудового розслідування – декілька (див. ст. ст. 38, 216 КПК).

2. Видається, що зміни, запропоновані до КПК, не є комплексними та не враховують усіх особливостей можливого впровадження такої системи. Щонайменше, вбачаємо необхідність відповідної редакції статей 23 (безпосередність дослідження показань, речей і документів, 35 (автоматизована система документообігу суду), 104 (протокол), ст. 358 (дослідження документів).

3. Зміни до КПК та зміни до ЗУ «Про НАБУ» подаються в одному документі, що суперечить вимогам КПК (див. ч. 3 ст. 1 КПК).

4. У пояснювальній записці вказано, що реалізація проекту не вимагатиме додаткових витрат із Державного бюджету України. Утім таке твердження видається необґрунтованим, оскільки щонайменше слід розробити відповідне технічне завдання та використати послуги ІТ-фахівців, окрім того, що сам процес організації в даному випадку КСЗІ також буде передбачати видатки.

5. У Прикінцевих положеннях вказано, що цей закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців із дня його опублікування. Даний строк, на нашу думку, не є очевидно достатнім для впровадження такої системи.


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute