Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 4644-д

Проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України

Дата реєстрації
25.01.2020
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Василевська-Смаглюк Ольга Михайлівна
Гетманцев Данило Олександрович
Головний комітет
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до Митного кодексу України щодо митного оформлення транспортних засобів.

Протягом 180 днів митне оформлення транспортних засобів, що були у використанні і класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тони), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причепів до них, що класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, ввезених на митну територію України в період до 31 грудня 2020 року та поміщених в митні режими тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію за умови сплати належних митних платежів із дотриманням особливостей, встановлених пунктом 76 підрозділу 2 та пунктом 36 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення Податкового кодексу України».

Таке митне оформлення здійснюється за умови сплати штрафу у розмірі 8500 гривень. Ввізне мито не сплачується.

Протягом 180 днів фізична особа, відповідальна за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, має право вивезти за межі митної території України транспортний засіб, що був у використанні і класифікується за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тони), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причеп до нього, що класифікується за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, ввезений на митну територію України до 31 грудня 2020 року, та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, за умови добровільної сплати до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, протягом 7 календарних днів з моменту такої сплати.

Корупціогенний фактор

1. Дискримінація або надання необґрунтованих привілеїв (фаворитизм) при здійсненні публічних процедур.

Цей фактор проявляється у:

А) Наданні пільг по розмитненню транспортних засобів лише для певних категорій осіб, а саме тих що ввезли такий транспортний засіб до 31.12.2020 року.

Б) Відсутності сплати ввізного мита

В) Сплаті лише штрафу в розмірі 8500 гривень та розмитненні транспортного засобу на пільгових умовах. Причому, нормами законопроєкту декларується «добровільний» характер сплати штрафу. Водночас, це є обов’язковою умовою розмитнення транспортного засобу. Рекомендується замінити слово «добровільний», як таке, що не відповідає логіці норми законопроєкту.

Підсумовуючи, фаворитизм полягає у наданні права скористатися пільгою лише для окремої категорії громадян (що ввезли транспортний засіб на територію України). Причому, такі громадяни не скористалися ні діючими можливостями для розмитнення, ні пільговим, що існували в 2019-2020 роках. Разом з тим, відтепер вони не сплачуватимуть ввізне мито, а сплачуватимуть лише штраф разом з ставкою податку (при розрахунку якої не включається вартість транспортного засобу).

Позиції  стейкхолдерів

Федерація роботодавців автомобільної галузі (ФРАГ) не підтримує законопроєкти №4643-д та №4644-д. У випадку прийняття законопроєктів пів року (а саме такий термін митного оформлення «євроблях») ввозити нові легкові автомобілі буде економічно не вигідно, – для чого сплачувати мито, акцизний податок та ПДВ, якщо можна сплатити символічну суму при ввезенні автомобіля, що був у користуванні. Такі законодавчі ініціативи можуть спричинити обурення в суспільстві, адже власники «євроблях», які повірили державі та провели митне оформлення у пільговий період (листопад 2018 – березень 2019) будуть вважати себе ошуканими через значно менші суми податків, які сплатять такі ж користувачі автомобілів на іноземній реєстрації. Федерація роботодавців автомобільної галузі проти прийняття законопроєктів №4643-д та №4644-д та чергового потурання власникам нерозмитнених авто на іноземній реєстрації1.

ГС «Інститут Досліджень Авторинку» зазначили, що запропоновані у проєктах №4643-д та 4644-д зміни призведуть до тимчасового, проте певного спотворення цін на авторинку, оскільки розмитнені за спеціальними умовами ТЗ будуть істотно дешевшими, а найбільше це зачепить нові та вживані легковики преміумкласу, розмір оподаткування яких прирівняється до бюджетних «малолітражок». Також є значний ризик «замороження» сектору легального імпорту, якщо зародяться «схеми» із «видачі» права на особливі умови розмитнення за допомогою корупційних механізмів. Правила оподаткування справді потребують змін, зокрема в сегментах вантажних авто та автобусів, проте ці зміни мають бути чинними для всіх громадян та діяти на постійній основі. «Євробляхи» ж – це лише наслідок та своєрідний індикатор, проте не першопричина, зазначили у ГС «ІДА».2

Довідка

Законопроєкт №4644-д пов’язаний з законопроєктом №4643-д і мають розглядатися разом.


https://fra.org.ua/uk/pc/priess-tsientr/ofitsial-nyie-soobshchieniia/chergovi-namagannia-mitnogo-oformlennia-ievrobliakh-1

https://auto.ria.com/uk/news/autolaw/253132/osobye-usloviya-dlya-evroblyakh-razbiraem-na-primerakh.html © AUTO.RIA.com™

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute