Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 5164

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо впорядкування діяльності спортивних клубів і спортивних федерацій та уточнення деяких положень)

Дата реєстрації
26.02.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Шмигаль Денис Анатолійович Кабінет Міністрів України
Головний комітет
Комітет з питань молоді і спорту
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Опис законопроєкту

Законопроєкт пропонує:

визначити повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту, та центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки в частині фізичного виховання та розвитку спорту в системі освіти;

визначити на державному рівні платформи реалізації окремих актів, підписаних Україною, зокрема Конвенції Ради Європи проти маніпулювання спортивними змаганнями та Міжнародної конвенції про боротьбу з допінгом у спорті;

розширити права спортивних клубів як суб’єктів фізичної культури і спорту, що надають різноманітні фізкультурно-спортивні послуги різним групам населення;

сприяти впровадженню європейської моделі автономії розвитку спорту шляхом розширення повноважень всеукраїнських спортивних федерацій та позбавлення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту, невластивих для нього функцій;

визначити загальні засади впровадження та адміністрування електронних інформаційно-аналітичних систем, сервісів, електронних реєстрів тощо.

Корупціогенні фактори

1. Необґрунтоване делегування повноважень

Відповідно до редакції ч. 8 ст. 20«ентральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту, може укласти договір про співпрацю лише з однією спортивною федерацією з відповідного виду (видів) спорту (спортивних дисциплін), яка має статус національної спортивної федерації».

Відповідно до абз. 7, 9, 12, 13 ч. 9 ст. 20 «спортивні федерації з відповідного виду (видів) спорту (спортивних дисциплін), які мають статус національної спортивної федерації, відповідно до договору з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту, зокрема:

комплектують щороку на конкурсній основі національні збірні команди України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту;

комплектують та забезпечують участь у міжнародних змаганнях офіційних делегацій національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту, до складу яких входять спортсмени, тренери та особи, що забезпечують організаційне супроводження їх участі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту тощо».

Відповідно до ст. 20 чинного Закону України «Про фізичну культуру і спорт», спортивні федерації – громадські об’єднання фізкультурно-спортивної спрямованості.

Відтак, законопроєкт наділяє громадські об’єднання повноваженнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фізичної культури і спорту (Міністерство молоді та спорту України). При цьому законопроєкт не визначає механізму проведення конкурсного відбору спортивними федераціями для комплектації національних збірних команд. Вказані положення можуть призвести до зниженням рівня контролю за виконанням покладених на спортивні федерації повноважень, що у свою чергу, може призвести до корупційних зловживань.

Позиції  стейкхолдерів

Міністерство фінансів України надало експертний висновок до законопроєкту в якому повністю підтримує законопроєкт (Додаток 1).


Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute