Аналіз законопроектів

Висновок до законопроекту 5017

Проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про космічну діяльність" щодо визначення статусу та розподілу повноважень між центральними органами виконавчої влади у сфері космічної діяльності»

Повідомити про ризики
Дата реєстрації
04.02.2021
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Аліксійчук Олександр Васильович
Безугла Мар'яна Володимирівна
Головний комітет
Комітет з питань економічного розвитку
Висновок
Зауваження

Опис законопроекту

Законопроектом пропонується визначити спеціальний статус Державного космічного агентства, передбачивши статтю 5 Закону України «Про космічну діяльність». Діяльність Державного космічного агентства України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України».

Визначено повноваження Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України. Удосконалено правове регулювання взаємодії Державного космічного агентства та Міністерства оборони України, а також визначено повноваження Державного космічного агентства України.

Зауваження

Техніко-юридичні недоліки, які проявляються у вигляді юридичної колізії.

Проектом Закону передбачається внесення змін до статті 5 Закону України «Про космічну діяльність», згідно яких передбачається спеціальний статус Державного космічного агентства України:

«Державне космічне агентство України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері космічної діяльності. Діяльність Державного космічного агентства України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.»

Разом тим, звертаємо увагу, що відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» Антимонопольний комітет України, Фонд державного майна України, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державний комітет телебачення і радіомовлення України є центральними органами виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Тобто, зазначеним вище Законом не передбачено спеціального статусу Державного космічного агентства України.

Отже, у разі прийняття таких змін виникне зовнішня юридична колізія, що спричинить формальну неузгодженість (суперечність) між нормами законопроекту та нормами чинного законодавства, до якого не передбачається внесення змін.

Така юридична колізія та техніко-юридичні недоліки вказують на наявність корупціогенного фактору відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи, що затверджена наказом Міністерства юстиції України 24.04.2017 № 1395/5. (далі – Методологія проведення антикорупційної експертизи).

Тому, з метою усунення вказаного корупціогенного фактору у проекті Закону необхідно передбачити зміни до частини першої статті 24 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» в частині доповнення положеннями щодо спеціального статусу Державного космічного агентства України.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute