Проект Закону «Про внесення зміни до розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" щодо заборони приватизації об'єктів великої приватизації»
Опис законопроєкту
Вказаний Проект Закону є альтернативним до проекту ЗУ «Про внесення зміни до розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна” щодо приватизації об’єктів великої приватизації» (реєстр. № 4543 від 24.12.2020).
На відміну від проекту № 4543 альтернативний проект передбачає не скасовувати заборону проведення аукціонів об’єктів великої приватизації, а взагалі посилити таку заборону шляхом викладення у новій редакції пункт 72 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна”, яка передбачатиме:
“72. Тимчасово, на період встановлення Кабінетом Міністрів України карантину та обмежувальних заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), приватизація (продаж) об’єктів великої приватизації припиняється, а прийняті рішення щодо приватизації (продажу) таких об’єктів вважаються такими, що втратили чинність.”.
Зауваження
Згідно із положеннями Проекту пункт 72 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна” викладається у такій редакції:
“72. Тимчасово, на період встановлення Кабінетом Міністрів України карантину та обмежувальних заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), приватизація (продаж) об’єктів великої приватизації припиняється, а прийняті рішення щодо приватизації (продажу) таких об’єктів вважаються такими, що втратили чинність.”.
Згідно з пунктом 26 статті 1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено, що рішення про приватизацію – рішення, що приймається органами приватизації щодо кожного об’єкта приватизації шляхом видання наказу, а статтею 12 вказаного Закону врегульовано порядок прийняття рішення про приватизацію.
Разом з тим, звертаємо увагу, що статтею 58. Конституції встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з офіційним тлумаченням частини першої статті 58 Конституції України, що було надано Рішенням Конституційного Суду № 1-рп/99 від 09.02.99, передбачено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Таким чином, з метою дотримання норм Конституції, з пункту 72 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна”, що передбачені Проектом, слова «а прийняті рішення щодо приватизації (продажу) таких об’єктів вважаються такими, що втратили чинність» потребують виключення.