Про внесення змін до деяких законів України стосовно приватизації вугледобувних підприємств та продажу арештованого майна
Опис законопроєкту
Проєктом Закону пропонується, зокрема:
– визначення процедури приватизації вугледобувних підприємств;
– забезпечення продажу вугледобувних підприємств та підприємств паливно-енергетичного комплексу шляхом запровадження продажу декількох об’єктів приватизації пулом (групою об’єктів приватизації) за рішенням КМУ;
– запровадження можливості продажу арештованого та обтяженого майна з можливістю подальшої його перереєстрації;
– запровадження автоматичної перевидачі дозвільних документів з об’єкта, що продається, новому власнику без проведення конкурсів та інших процедур;
– встановлення двох спеціальних строків позовної давності по об’єктам приватизації: з дебіторської заборгованості – 5 років, з кредиторської заборгованості – 1 рік з моменту включення об’єкту до переліку приватизації;
-можливість керівників підприємств в приватизації працювати одночасно на декількох підприємствах, що знаходяться в приватизації.
Резюме
| Положення, які створюють корупційні ризики |
| 1.Орган приватизації та орган управління зможуть на власний розсуд визначати які саме об’єкти приватизації можна віднести до єдиного об’єкту приватизації – пулу. |
Повний аналіз корупціогенного фактора
1. Надмірні дискреційні повноваження
Законопроєктом запропоновані зміни до частини першої статті 1 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств», згідно з якими надається нове визначення терміну «пул» – група об’єктів приватизації, сформована органом приватизації за пропозицією органу управління та затверджена рішенням Кабінету Міністрів України. Пул визначається єдиним об’єктом приватизації та включається до відповідного переліку об’єктів приватизації. Далі вносяться зміни до статті 4 зазначеного Закону, згідно з якими до об’єктів приватизації відносять пул.
Проте законопроєктом не надано чітких вимог або ж критеріїв для віднесення того чи іншого об’єкту приватизації до пулу. Тобто, таке рішення буде прийматися органом управління та органом приватизації на власний розсуд. Вказане створює умови для виникнення конфлікту інтересів та можливостей для корупційних зловживань органу управління та органу приватизації.
З метою усунення корупційних ризиків рекомендуємо встановити на рівні закону мету, критерії та вимоги / підстави, за яких повинні прийматися рішення щодо віднесення об’єктів приватизації до єдиного об’єкту – пулу.
Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”