Про внесення змін до частини другої статті 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (щодо встановлення чіткого і прозорого механізму відбору управителів активами)
Резюме
Законопроєктом пропонується внести зміни до статті 21 Закону України “Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів” щодо управління активами (далі – Закон України про АРМА).
Порядок відбору визначених на конкурсних засадах, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців визначається Кабінетом Міністрів України.
В результаті проведення антикорупційної експертизи законопроєкту Інститут законодавчих ідей не виявив в його положеннях корупціогенних факторів. Водночас, вважаємо за необхідне висловити зауваження по суті законопроєкту.
Зауваження
1. Необхідно узгодити окремі положення законопроєкту між собою.
Новою редакцією частини другої статті 21 Закону України про АРМА визначено, що “ Активи, …, підлягають оцінці, …, та передачі в управління визначеним на конкурсних засадах, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», юридичним особам або фізичним особам – підприємцям.
Порядок відбору таких юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців визначається Кабінетом Міністрів України.
Тобто з одного боку, наявний порядок визначення юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, а з іншого – існуватиме порядок відбору, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Скоріше за все мова йде про єдиний порядок відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, але його специфіка буде визначитись КМУ відповідно до цього Закону. Втім норма виписана нечітко, що дозволяє подвійне тлумачення.
Рекомендуємо встановити, що конкурсний відбір управителів активів проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Позиції державних стейкхолдерів2.
Міністерство фінансів України підтримує законопроєкт.
АРМА підтримує законопроєкт.
Міністерство юстиції України надало зауваження та пропозиції до законопроєкту.
Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”
https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-chastini-drugoi-statti-21-zakonu-ukraini-pro-natsionalne-agentstvo-ukraini-z-pitan-viyavlennya-rozshuku-ta-upravlinnya-aktivami-oderzhanimi-v