Аналіз законопроєктів

Висновок до законопроєкту 7365

Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення порядку встановлення та використання номерних знаків транспортних засобів

Дата реєстрації
10.05.2022
Суб’єкт права законодавчої ініціативи
Аліксійчук Олександр Васильович
Бакумов Олександр Сергійович
Головний комітет
Комітет з питань правоохоронної діяльності
Висновок ІЗІ
Висновок АнтикорКомітету
Висновок НАЗК

Резюме

Законопроект розроблений задля посилення адміністративної відповідальності за порушення порядку встановлення та використання номерних знаків транспортних засобів, а також удосконалення порядку присвоєння та виготовлення номерних знаків.

Детальний опис Закону

Пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та Закону України “Про дорожній рух” (далі – Закон).

1. Зміни до КУпАП

З метою посилення адміністративної відповідальності за порушення порядку встановлення та використання номерних знаків транспортних засобів, автори проєкту чомусь вирішили не посилювати санкцію уже існуючої ст. 121 КУпАП, а виділити такі порушення в окрему нову ст. 121-3 КУпАП “Порушення вимог законодавства щодо використання номерних знаків транспортних засобів”. Таке рішення видається нелогічним, адже усі протиправні діяння нової статті охоплюються діючою ч. 6 ст. 121 КУпАП.

За що та як каратимуть за новою ст. 121-3 КУпАП?

За ч. 1 каратиметься керування або експлуатація водієм транспортного засобу:

без номерного знака,

– з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам,

– з номерним знаком, закріпленим у невстановленому для цього місці,

– з перевернутим чи неосвітленим номерним знаком, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими),

з нанесенням стороннього покриття або застосуванням сторонніх матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють ідентифікацію номерного знаку,

– з забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.

Також під дію цієї частини підпадатиме вчинення інших дій спрямованих на умисне приховування номерного знаку.

За вказані діяння загрожуватиме штраф в розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 гривень).

За ч. 2 каратиметься керування або експлуатація водієм транспортного засобу із незаконно встановленими номерними знаками:

– Збройних Сил України,

– Національної гвардії України,

– Державної прикордонної служби,

– Державної служби з надзвичайних ситуацій,

– Державної спеціальної служби транспорту,

– Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації

– Національної поліції України.

За таке загрожуватиме штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 гривень).

В ч. 3 встановлена відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого другою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню.

Каратиметься штрафом в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400 гривень) з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.

Повноваження розглядати справи за ст. 121-3 КУпАП матимуть районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (ч. 3) та органи Національної поліції (ч. 1 та ч. 2);

2. Зміни до Закону України “Про дорожній рух

Пропонується внести зміни до ст 34 Закону, яка регулює питання реєстрації та обліку транспортних засобів.

Тепер при реєстрації транспортного засобу не будуть видаватися номерні знаки. Натомість, номерні знаки (їх буквено-числова комбінація) будуть присвоюватись. Власнику або уповноваженій особі треба буде згодом купити номерні знаки, тобто присвоєну буквено-числову комбінацію. Водночас, такі знаки повинні відповідати встановленим зразкам та вимогам.

Вказаний механізм містить низку прогалин, що не дозволяє говорити про повне та завершене законодавче регулювання. У проєкті не визначено строку, протягом якого власник повинен купити такі номерні знаки після державної реєстрації, незрозуміло хто їх буде продавати та за якими цінами тощо. Усе це сприяє виникненню корупційних ризиків при отриманні номерних знаків.

Також нагадаємо, що неповнота правового регулювання суспільних відносин не відповідає конституційному визначенню України як правової держави (Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2001).

Висновок

Інститут Законодавчих ідей вважає, що законопроєкт може бути ухвалений лише після його доопрацювання.

 

Ми у соцмережах
Завжди відкриті до
питань та пропозицій
+38 (063) 763-85-09 office@izi.institute