Резюме

Законопроєктом пропонується внести зміни до Митного кодексу України (далі – МК України) щодо розмитнення легкових автомобілів.

Аналіз запропонованих змін

– Декларування легкового автомобіля, що ввозиться громадянином на митну територію України для вільного обігу здійснюється шляхом подання електронної митної декларації засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Встановлено перелік відомостей для включення до декларації.

– Визначено процедуру подання митної декларації та строк декларування.

– Митне оформлення легкового автомобіля завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж одна година з моменту пред’явлення митному органу легкового автомобіля, подання митної декларації.

– Встановлено, які конкретно автомобілі підлягають під дію цього пункту.

– Передбачено функціонування Бази даних митної вартості легкових автомобілів для контролю правильності визначення митної вартості з урахуванням коефіцієнту віку.

– База даних формується Мінцифрою.

Зауваження

1. Відсутність наслідків незавершення митного оформлення в найкоротший можливий строк.

Відповідно до нового пункту 933 МК України, митне оформлення легкового автомобіля завершується в строк не більше ніж однієї години.

Водночас, можливі випадки об’єктивної неможливості завершити митне оформлення в такий строк (пропускна здатність митного контролю, кількість легкових автомобілів, які одночасно приїхали на пункт пропуску, технічний збій тощо), що не забезпечує дієвість цієї норми. Крім цього, жодної відповідальності за порушення строку в одну годину в цьому пункті і в МК України не передбачено.

Тому на нашу думку, реалізація цієї норми може не здійснюватися в повній мірі на практиці.

2. Встановлення коефіцієнту віку для автомобілів.

Пропонована у законопроєкті табличка не дає чіткого розуміння, який коефіцієнт застосовувати в залежності від віку автомобіля.

Так наприклад, застосовується показник вік легкового автомобіля “0”, “1”, “2” і так далі до “15 років”. Але при показнику “0” взагалі коефіцієнт віку не має застосовуватися.

Тому, щоб охопити всі випадки від 0 до 1 року пропонується застосувати показник “до одного року”, “до двох років” і так далі. Таким чином норма законопроєкту буде мати більшу правову визначеність.

3. Термін набрання чинності проєктом Закону.

Прикінцевими та перехідними положеннями законопроєкту передбачено, наприклад, що Кабінет Міністрів України протягом шести місяців має створити Базу даних митної вартості легкових автомобілів.

Від її створення буде залежати коригування митної вартості при здійснення розмитнення автомобілів.

Натомість сам законопроєкт набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Тому пропонуємо узгодити терміни набрання чинності законопроєктом для можливості реалізації всіх його положень і уникнення правового вакууму.

Позиції державних стейкхолдерів.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроєкт.

Міністерство економіки України підтримує законопроєкт.

Міністерство юстиції України надало зауваження та пропозиції до законопроєкту.

Міністерство внутрішніх справ України підтримує законопроєкт.

Міністерство цифрової трансформації України підтримує законопроєкт.

Висновок

Інститут законодавчих ідей підтримує прийняття законопроєкту за умови врахування наданих зауважень.

Цей висновок підготовлений відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи законопроєктів аналітичним центром “Інститут законодавчих ідей”